一、债务风险识别与评估体系
1.1 债务风险分类模型
政府隐性债务：采用"财政承受能力+项目现金流"双维度分析法
企业债务：引入"资产负债率+EBITDA利息覆盖率"动态监测矩阵
个人债务：建立"收入负债比+资产流动性"评估模型
1.2 风险预警指标库
风险级政府债务指标企业债务指标个人债务指标绿色负债率<20%资产负债率<50%DTI<35%黄色20%≤负债率≤60%50%≤资产负债率≤70%35%≤DTI≤50%红色负债率>60%资产负债率>70%DTI>50%
二、债务化解操作工具箱
2.1 政府债务处置方案
债务重组四步法：
财政预算整合
资产证券化操作
PPP模式转换
专项债置换
土地资源盘活路径：
graph TD A[闲置土地确权] --> B[价值评估] B --> C[市场化处置] C --> D[收益偿还债务]
2.2 企业债务解决方案
预重整机制：庭外重组与司法重整衔接流程
债转股2.0模式：包含转债、优先股混合工具
供应链金融：基于区块链的应收账款融资平台
三、风险防控长效机制
3.1 动态监测系统建设
搭建"即墨债务大数据平台"（架构图）
数据采集层
风险分析层
预警输出层
处置建议层
建立"三色预警"响应机制：
绿色：常规监测
黄色：专项核查
红色：应急处置
3.2 合规管理要点
政府融资：严格执行《政府投资条例》修订版
企业发债：落实《公司债券发行与交易管理办法》新规
个人信贷：遵循《商业银行互联网贷款管理办法》
四、典型案例解析
4.1 成功案例
某开发区债务重组："土地整理+产业导入"实现债务率下降42%
制造企业破产重整：运用"经营性资产剥离+战略投资人引入"方案
4.2 风险警示案例
城投非标违约事件：担保链风险传导分析
房企债务暴雷：高杠杆扩张的财务陷阱
五、2025年政策前瞻
地方政府专项债额度管理新规
企业破产法修订动向
个人破产制度试点扩围
六、操作流程图解
政府隐性债务化解路线图（2025版）
企业债务危机处置时间轴
个人债务协商还款标准流程
七、文书模板库
债务重组框架协议（政府版）
企业预重整意向书
个人债务调解申请书
八、常见问题解答
Q1：如何认定政府隐性债务？ A：需同时满足三个要件：财政资金偿还义务、非预算安排、形成政府支出责任Q2：企业什么情况下应启动债务重组？ A：当出现以下任一情形：
连续3个月无法按期付息
主要资产被查封
供应商集体追讨货款
Q3：个人债务协商有哪些注意事项？ A：重点把握三点：
保留完整财务记录
协商方案需书面确认
警惕"反催收"诈骗