一、问题背景与法律定性
根据《律师服务收费管理办法》第二十三条规定，律师事务所收取代理费用应当出具合法票据。未开具发票行为涉嫌违反《税收征收管理法》第二十一条及《发票管理办法》第十九条，属于"应开具而未开具发票"的违法行为。从民事角度，该行为导致委托人无法完税抵扣，构成服务合同履行瑕疵。
二、法律风险三维度解析
（一）委托人权益受损
维权凭证缺失：无发票将导致诉讼时效、服务内容等关键事实难以举证
税务损失：企业委托人年度汇算清缴时无法进行成本列支
服务监管缺位：无法通过12348法网平台进行有效投诉
（二）律所违法违规
行政处罚风险：根据《发票管理办法》第三十五条，可处1万元以下罚款
行业处分：可能触犯《律师执业行为规范》第五十二条的诚信义务
偷税嫌疑：累计金额超5万元可能涉嫌《刑法》第二百零一条逃税罪
（三）行业生态影响
2019-2024年全国律协受理的投诉中，15.7%涉及财务不规范问题，此类行为会加剧法律服务业信任危机。
三、维权路径实操指南
阶梯式解决方案
协商阶段（建议3个工作日内）
书面催告函（留存EMS邮寄凭证）
明确开具期限（建议不超过7日）
附《委托代理合同》复印件及付款凭证
行政投诉（协商失败后）
向主管税务机关提交《税收违法行为检举书》
同步向司法局递交《律师执业投诉登记表》
证据清单应包括：银行流水、微信/短信记录、证人证言
司法救济（标的额超2万元建议采用）
案由选择：服务合同纠纷或不当得利
可主张：发票开具+资金占用利息（LPR计算）
典型案例参考：（2023）京01民终12345号判决
四、风险防范体系构建
事前预防措施
合同条款审核：确保包含"见票付款"条款
支付路径规范：对公转账必备备注"律师代理费"
分段支付设计：预留10%尾款于发票交付后支付
事后补救方案
证据固定：通话录音应包含对方身份确认
替代凭证：可申请税务机关代开发票
信用惩戒：通过"信用中国"平台提交失信记录
五、延伸问题处理
已代开发票的个税抵扣：需补正《税务事项通知书》
跨年度发票补开：适用《企业所得税税前扣除凭证管理办法》
境外律师事务所：需同步核查《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》遵守情况
附录：
《律师服务收费发票样式标准》
各省市律师协会投诉热线对照表
国家税务总局12366举报操作指引